Нормативно-правовая основа разработки планов эвакуации
Разработка плана эвакуации при пожаре опирается на несколько ключевых нормативных документов. Основным является Правила противопожарного режима в Российской Федерации (ППР), утверждённые постановлением Правительства № 1479. Они устанавливают общие обязанности руководителей организаций по составлению и размещению планов. Технические требования к содержанию и оформлению графической части регламентируются сводом правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», а также национальным стандартом ГОСТ Р 12.2.143-2009 (с последними изменениями 2020 года). Этот стандарт, в частности, определяет размеры планов (не менее 600×400 мм для этажных), цветовую гамму (белый фон, чёрные символы, красные линии путей и знаки) и обязательное использование фотолюминесцентных материалов для самосветящихся элементов. Все эти требования необходимо учитывать при разработке пожарный план.
Важным документом является также Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который устанавливает критерии для эвакуационных выходов и путей: ширина коридоров не менее 1,0 метра, высота проходов не менее 2,0 метра, количество выходов с этажа не менее двух (при определённых условиях). Ответственное лицо за пожарную безопасность, назначенное приказом руководителя, обязано учитывать эти нормы при разработке плана. Нарушение требований влечёт административную ответственность по статье 20.4 КоАП РФ.
Основные нормативные документы и их требования
Помимо перечисленных, следует упомянуть СП 3.13130.2009, который регламентирует системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ). Он определяет типы оповещения (звуковое, речевое, световое) в зависимости от этажности и функционального назначения здания. Например, для зданий высотой более 28 метров (жилые) или 15 метров (общественные) требуется речевое оповещение. Документ также предписывает размещение световых указателей «Выход» над эвакуационными дверями. Ещё один свод правил – СП 59.13330 – содержит нормы для маломобильных групп населения, включая ширину дверных проёмов (не менее 0,9 м) и устройство пандусов. Все эти требования интегрально влияют на содержание графической и текстовой частей плана. Текстовая часть, согласно ГОСТ Р 12.2.143, включает инструкцию о порядке действий персонала при пожаре, перечень ответственных лиц и порядок ручного пуска системы оповещения.
Состав плана: графическая и текстовая части
План эвакуации состоит из двух обязательных разделов: графической схемы и пояснительной записки. Графическая часть выполняется в масштабе с точным отображением поэтажной планировки: все помещения, лестничные клетки, лифты, коридоры. На схему наносятся сплошными зелёными или красными линиями (в зависимости от типа здания) основные пути эвакуации, а прерывистыми – запасные. Обязательно указываются номера выходов, места размещения средств пожаротушения (огнетушители, пожарные краны), кнопок ручного пуска пожарной сигнализации и телефонов. Текстовая часть содержит инструкцию с алгоритмом действий: при обнаружении пожара немедленно сообщить по телефону 101 или 112, отключить оборудование, покинуть помещение, закрыв двери, и проследовать к месту сбора. В тексте также фиксируется порядок оповещения людей, остановка лифтов и действия дежурного персонала. Без текстовой части план считается неполным и не соответствует требованиям государственного стандарта.
Пошаговое создание плана эвакуации для здания
Разработка начинается с детального обследования объекта. Ответственное лицо изучает техническую документацию: поэтажные планы БТИ, проекты противопожарной защиты, акты проверок. Особое внимание уделяется расчётному времени эвакуации, которое согласно методике МЧС не должно превышать 6–10 минут для большинства зданий. Фактическое время зависит от ширины проходов, количества выходов и плотности потока людей. Если существующие пути не соответствуют нормативам, план не может быть утверждён до внесения изменений в конструктивные элементы. Например, при ширине коридора менее 1 метра необходимо либо расширить проход, либо предусмотреть дополнительный выход.
Анализ планировки и определение эвакуационных выходов
На этом этапе на плане здания отмечаются все существующие выходы: наружные двери, переходы в смежные секции, выходы на кровлю (для негорючих покрытий) и аварийные люки. Каждый выход должен вести непосредственно наружу или в безопасную зону (незадымляемую лестничную клетку). Согласно СП 1.13130, из каждого этажа должно быть не менее двух эвакуационных выходов, за исключением помещений площадью до 300 м² с постоянными рабочими местами и одним выходом, если расстояние до него не превышает 25 м. Для подвальных и цокольных этажей нормы жёстче – обязательны два выхода, желательно рассредоточенных. Анализ планировки также выявляет тупиковые участки, которые недопустимы (длина тупикового коридора не должна превышать 30 м).
Нанесение схемы с обозначением путей, мест сбора и условных знаков
После анализа приступают к графическому оформлению. На пустом шаблоне этажа наносят контуры стен, перегородок, дверных проёмов. Сплошной зелёной линией (толщиной 1–2 мм) показывают основные маршруты – от каждого помещения до выхода. Стрелки направления движения рисуют от самых удалённых точек. Дублирующие пути (запасные) обозначают пунктиром. Обязательно проставляют знаки пожарной безопасности по ГОСТ 12.4.026: красный квадрат с пиктограммой огнетушителя, зелёный прямоугольник с бегущим человечком (выход), синий круг для указания места телефона. Место сбора – условный кружок с буквой «МС» – располагают вне здания на расстоянии не менее 15 метров от стен, чтобы избежать поражения обломками. Схему дополняют легендой – таблицей условных обозначений. Если этаж имеет сложную конфигурацию, план разбивают на секции, каждая – со своим фрагментом схемы.
Виды планов эвакуации и их назначение
В зависимости от размеров и конфигурации здания применяются разные типы планов: этажные, секционные и сводные. Этажный план выполняется для каждого уровня отдельно и содержит полную информацию о путях на данном этаже. Секционные используются, когда этаж превышает 1000 м² или имеет сложную планировку – тогда его делят на логические секции (по противопожарным отсекам). Сводный (или общий) план показывает все этажи вместе, обычно в виде разреза здания с указанием номеров этажей и мест расположения этажных планов. Сводный удобен для размещения в холлах первого этажа – он даёт общую картину. Однако инструкции к действиям на сводном плане дублируют текстовую часть этажного. Согласно ГОСТ Р 12.2.143, для зданий высотой более 10 этажей обязательна разработка сводного плана.
Этажные, секционные и сводные планы: отличия и применение
Этажные планы – самый распространённый вид. Они содержат точную схему каждого этажа и обязательно вывешиваются на видных местах (у входа на этаж, в лифтовых холлах). Секционные планы применяются в крупных торговых центрах, заводских цехах, бизнес-центрах – там, где один этаж состоит из нескольких изолированных противопожарных отсеков. Каждая секция имеет собственный выход и свой план. Сводные планы больше ориентированы на персонал и службу безопасности: они позволяют быстро оценить общую ситуацию и скоординировать спасательные работы. При этом сводный план не заменяет этажный – он лишь дополняет его. Например, в многоэтажном гостиничном комплексе на каждом этаже висит этажный план, а в вестибюле – сводный, где указан порядок оповещения и расположение основных запасных лестниц.
Размещение планов в здании и требования к наглядности
Место размещения каждого плана должно быть постоянным и хорошо освещённым. Высота подвеса – от 1,5 до 1,7 метра от пола до центра планшета, чтобы текст был доступен для чтения. План не должен закрываться мебелью, витринами или декоративными панелями. Нормативы (ГОСТ Р 12.2.143) предписывают использование фотолюминесцентных материалов для контуров и текста – при отключении освещения план остаётся видимым за счёт свечения в течение не менее 60 минут. Количество точек размещения: не менее одного плана на этаже, а при длине коридора более 60 метров – дополнительно через каждые 40 метров. Нарушение этих требований при проверке ГПН фиксируется как невыполнение норм пожарной безопасности. Планы также дублируются на английском языке в местах массового пребывания иностранных граждан.
Утверждение, обновление и практическая отработка
Готовый план эвакуации подписывается руководителем организации или уполномоченным лицом. Дата утверждения проставляется в правом верхнем углу. К плану прилагается журнал учёта тренировок, где фиксируются результаты учебных эвакуаций. Руководитель обязан обеспечить актуальность плана – при перепланировке помещений, замене дверей, изменении количества выходов план корректируется в течение 10 рабочих дней. Ответственность за хранение и обновление несёт назначенное лицо (начальник штаба ГО, инженер по охране труда). За отсутствие плана или его несоответствие нормам предусмотрен штраф: на должностных лиц от 15 000 до 30 000 рублей, на юридических – от 200 000 до 400 000 рублей (ст. 20.4 КоАП).
Порядок утверждения руководителем и ответственность за актуальность
После составления план проверяется на соответствие СП 1.13130 и ГОСТ Р 12.2.143. Руководитель лично осматривает здание, сверяет схему с реальными путями, убеждается в наличии всех знаков. Дата утверждения и подпись скрепляются печатью организации. План тиражируется – по одному экземпляру на каждый этаж, один хранится у ответственного. При смене руководителя или организации утверждение проводится заново. Обновление требуется при любом изменении эвакуационных выходов, установке новых перегородок, замене окон на витражи (изменение внешних
контуров). Процедура обновления не требует повторного согласования с МЧС, если изменения не затрагивают принципиальную схему путей. Однако при реконструкции здания необходимо уведомить территориальное подразделение ГПН.
Проведение учебных эвакуаций и анализ ошибок
Практические тренировки проводятся не реже одного раза в полугодие (для образовательных учреждений – ежеквартально). Согласно методике МЧС, во время тренировки фиксируют время от сигнала до выхода последнего человека из здания. Норматив для зданий с массовым пребыванием – не более 6 минут. После эвакуации ответственное лицо составляет акт, где отмечает недостатки: задержки из-за закрытых дверей, незнание маршрутов, скопление в узких проходах. Анализ ошибок вносится в журнал, и при необходимости план корректируется. Например, если выяснилось, что эвакуация из отдалённого кабинета требует прохода через зону задымления, на плане рисуют дублирующий выход, если конструктивно возможно. Учебные эвакуации также проверяют работу СОУЭ: звуковое оповещение должно быть слышно во всех помещениях с уровнем звука не менее 75 дБ на расстоянии 3 метров от динамиков.
Особенности эвакуации людей с ограниченными возможностями
В зданиях, где могут находиться маломобильные группы (МГН), план эвакуации дополняется специальными маршрутами. СП 59.13330.2016 предписывает устройство пандусов с уклоном не более 1:20, шириной не менее 1,2 м, с поручнями. Лифты, используемые для эвакуации, должны быть пожаробезопасными (с независимым питанием и шлюзом подпора воздуха). На плане такие лифты обозначают отдельным знаком с символом коляски. Для людей с нарушениями зрения предусматривают тактильные указатели и звуковые маяки. Текстовая часть плана включает инструкцию для персонала: при эвакуации один работник отвечает за одного инвалида-колясочника, помогая ему перемещаться на специальное кресло или носилки.
Проектирование маршрутов для маломобильных групп
Маршруты для МГН на плане показывают пунктирной линией синего цвета. Они не должны пересекаться с основными потоками, чтобы избежать давки. Ширина таких путей – не менее 1,8 м для возможности разъезда двух кресел. В конце маршрута обязательно указывают безопасную зону – место, защищённое от дыма (противодымная зона) или выход наружу через пандус. Если здание не может обеспечить безбарьерную эвакуацию (например, из-за ступеней), в проекте предусматривают комнаты безопасности – специальные помещения с огнестойкостью не менее EI 60, где люди ожидают спасателей. Такие комнаты обозначают на плане кругом с перекрестием. Ответственное лицо должно иметь список всех маломобильных сотрудников и посетителей, чтобы оперативно организовать помощь.
Взаимодействие с системой оповещения и дополнительными средствами
СОУЭ для зданий с МГН должна включать не только звуковое, но и световое оповещение (стробоскопы для глухих), а также речевую информацию с чёткой дикцией. Согласно СП 3.13130, речевой оповещатель передаёт текст: «Просьба сохранять спокойствие, следуйте к выходу по указателям. Людям с ограниченной подвижностью ожидайте помощь по адресу…». Дополнительно применяются вибрационные оповещатели (для глухих) и тактильные полосы для слепых. На плане места расположения этих устройств отмечают условными знаками (например, круг с буквой «С» для светового оповещателя). Важно, чтобы план был доступен для самостоятельного изучения людьми с плохим зрением – используют рельефно-точечный шрифт Брайля на отдельных вставках. Такие меры требуются не только по закону, но и по рекомендациям МЧС для объектов с массовым пребыванием людей.